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组织现状的调查与思考

一、基本情况

近几年来,我镇按照中央、省、市县部署,坚持以“*”为指导,以“三级联创”为载体,把加强农村基层组织建设作为事关改革发展稳定全局的大事来抓,取得了一定成效,12个村“两委”班子健全,基本实现“五个好”村?#25345;?#37096;。通过培训,镇村干部队伍素质有了新的提高,工作作风明显好转,带领群众共同致富的能力普遍增强,密切联系群众、真诚关心群众的意识普遍增强。

目前,全镇有村级党组织12个,其中4个村设党总支,8个村设?#25345;?#37096;,共有农村党员874名,小学文化及以下党员456名,中专以上14名,30岁以下党员33名,60岁以上党员334名,20*年12个行政村实现当年村级集体经济收入832万元,比20*年增加308万元,增长58.8%;总支出716万元,比20*年增加272万元;最高的村年收入146万元,支出达166万元;最低的村年收33万元,支出达36万元。虽然村级集体经济总收入较高,但其主要是基础设施建设补助款,可支配收入较少,村级经济薄弱,特别是从当前我镇农村基层干部队伍状况看,还存在一些突出问题和制约因素,因而,村级组织和村级经济建设所面临的?#38382;?#20381;然非常严峻。

二、存在的问题

1、有极少数村党组织凝聚力、号召力不强。镇在配备村级组织建设中注重村书记选拔,而忽略支委人选,少数村书记统领能力不强,缺乏驾驭村“两委”班子的能力,个别村“两委”关系?#36824;?#21327;调,甚至形成?#29616;?#23545;立。

2、少数村干部工作方式和领导方法陈旧。少数村干部民主法制意识淡薄,工作方法简单,作风粗暴,把一些可以通过思想工作解决的问题复杂化,积怨增多,形成隐患。遇到矛盾绕道走,当“老好人?#34180;ⅰ?#21644;事?#23567;薄?/p>

3、村级后备干部匮乏。由于传统观念有私心杂念等因素,在职班子对后备干部的选拔?#36824;?#33539;,管理不到位,应付检查,导致后备干部不足,使有些村班子出现“不调整不行,调整无合适人选”的“两?#36873;本?#22320;。一时无法找到合适人选,此外,少数村与存在书记、主任暗中较劲问题。

4、村?#25345;?#37096;工作思路不清,发展农村经济办法不多。少数村干部素质不高,驾驭市场经济和带领群众致富的能力低。主要表现在村干部大多文化层次?#31995;停?#24605;想解放?#36824;唬?#21457;展意识不强,对市场经济知识知之甚少,也没有经营管理的经验,不能顺应市场的要求,从市场的需求出发寻?#39029;?#36335;,因而在发展村级集体经济方面显得力不?#26377;摹?#27492;外,在一些村干部中还普遍存在抱摊守业的思想,认为只要把镇里安排的常规工作干好了,任务完成了,就是尽到责任了,还没有把发展村级集体经济真正当作大事来抓。少数村经济发展速?#28982;?#24930;,村集体积累少,极少数村甚至是“空壳”村。“有钱办事”的问题长期没有得到解决,?#29616;?#24433;响村党组织在群众中的威信。

5、资产管理不完善的问题。有的村财务管理?#36824;?#33539;,集体资产存量不准;有的村忽视集体资产管理,出现?#24605;?#20307;资产流失现象;有的村发展公益事业不能量力而行,而是举债办事,给村集体?#25104;?#20102;沉重的负担;有的村虽然集体积累相对较好,但没有把现有积累管好?#27809;睿?#20351;之实现最大效益。

三、下步工作及对策

针对上述问题,从促进农村经济发展的需要出发,必须采取措施,加大力度,切实全面加强农村基层组织建设。根据调查情况看,当前和今后一个 时期,加强农村基层组织建设,必须突出抓好以下几个方面的工作。

?#34180;?#20197;“三级联创”为契机,按“五个好”标准加强基层组织建设。按“星级评定”要求,做好“争先创优”工作。以开展“三级联创?#34180;?#21019;建“五好”村?#25345;?#37096;?#28982;?#21160;为载体;以富民、为民、利民为核心,增强党员队伍的先进性;以公道正派为规范,为加快发展、富民强镇提供坚强保证。全面加强农村基层组织建设。实施三级联动,互相促进,一级抓一级,层层抓落实,通过活动,切实履行抓好农村基层组织建设工作的职责。形成农村基层组织建设经常化、制度化、规范化,进一步提高农村基层组织建设的整体水?#20581;?/p>

2、建立激励机制,提高村干部的工作积极性。一是要拓宽用人渠道。农村基层干部选?#25105;?#25226;选准村?#25345;?#37096;书记作为关键,把?#20999;?#24605;想品质好、政治上过硬、会经营、善管理、讲奉献、能带领群众共同致富的党员干部选上来。要拓宽选人渠道,注重从致富能手、复员退伍军人、打工回乡人员、个体户、私营企业主、回乡大中专毕业生的优秀分子中选?#31283;?#25165;。对暂无合适人选的,可以采取公开选?#23500;?#20174;机关、企事?#26723;?#20301;选派党员干部任职或挂职的方式选拔村干部,并注意搞好传帮带,培养当地的干部。二是政治待遇要提高。要紧密结合乡镇机构改革,真正建立起能上能下的用人机制,对有突出贡献的村干部要大胆提?#38382;?#29992;,鼓励乡镇干部到村级组织任职。三是经济待遇要加强。要根据经济发展水平,?#20248;?#26449;的实际出发,不断改善村干部的经济待遇。村支部书记和村主任工资可以由镇?#26222;?#32479;一发放,其他定?#26696;?#37096;工资由村自行解决,逐步把村干部工资由镇承担转变到创业增收上来。同时,建立健全在?#25353;?#24178;部工资补贴最低基数保?#29616;貧取?#36864;?#25353;?#24178;部养老金保?#29616;貧取?#22235;是工作环境要改善。要科学制订村干部目标管理责任制,加强和改进村干部的考核和评价制度,在强化村干部抓经济发展促农民增收的责任的同时,也要维护村干部的合法权益。

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